Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 en España:
análisis de los efectos de las campañas de comunicación y del
conocimiento de la población
Sustainable Development Goals and the 2030 Agenda in Spain: an analysis of
the effects of communication campaigns and public knowledge
doxa.comunicación |
nº 38, pp. 293-315
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enero-junio de 2024
ISSN: 1696-019X / e-ISSN: 2386-3978
Cómo citar este artículo:
López-Carrión, A. E. (2024). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 en España: análisis de los efectos de las campañas de
comunicación y del conocimiento de la población.
Doxa Comunicación
, 38, pp. 293-315.
https://doi.org/10.31921/doxacom.n38a1997
Alberto E. López-Carrión
. Doctorando en Comunicación e Interculturalidad por la Universitat de València. Graduado
en Periodismo, y en Publicidad y Relaciones Públicas, también cuenta con un Máster Universitario en Nuevas Tenden
-
cias y Procesos de Innovación en Comunicación-especialidad en Dirección Estratégica de la Comunicación. Cuenta con
más de diez años de experiencia profesional, en gabinetes de comunicación de diversas empresas nacionales e interna
-
cionales, en agencias de comunicación corporativa, y en medios escritos. También ha sido Profesor Asociado del Grado
en Periodismo en la Universitat de València y ha realizado una estancia de investigación en la Wageningen University &
Research de los Países Bajos. Sus líneas de investigación se centran en la comunicación sobre los ODS y la Agenda 2030,
la comunicación y publicidad institucional o el protocolo, entre otros.
Universitat de València, España
[email protected]
ORCID: 0000-0002-9548-2991
Este contenido se publica bajo licencia Creative Commons Reconocimiento - Licencia no comercial. Licencia internacional CC BY-NC 4.0
Recibido: 23/05/2023- Aceptado: 09/07/2023 - En edición: 28/09/2023 - Publicado: 01/01/2024
Received: 23/05/2023- Accepted: 09/07/2023 - Early access: 28/09/2023 - Published: 01/01/2024
Resumen:
En 2015, Naciones Unidas promulgó los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y la Agenda 2030, un plan de acción orientado a
mejorar la vida de las personas y del propio planeta. El Gobierno de
España adquirió en 2018 el compromiso de que, en 2020, el 100% de
la población del país conocería esta iniciativa. El objetivo de esta in
-
vestigación es medir la ecacia de las campañas de comunicación
sobre este tema realizadas entre 2015 y 2022, detectando las caracte
-
rísticas de los perles que saben poco y mucho sobre esta cuestión, y
también qué canales lideran su difusión. La metodología se ha basa
-
do en la realización de una encuesta a una muestra representativa de
la población española (n=400). Los principales resultados muestran
que la mayoría de la ciudadanía admite un conocimiento muy bajo.
También que la recurrencia en los canales de difusión es muy baja,
pese a que admite un mayor conocimiento a través de los medios de
Abstract:
In 2015, the United Nations announced the Sustainable Development
Goals (SDGs) and the 2030 Agenda, which is a plan aimed at improving
the lives of people worldwide, and protecting our planet as well. In 2018, the
Spanish government made a commitment to ensuring that the country’s
entire population would be aware of this initiative by 2020. e aim of this
research is to measure the eectiveness of the communication campaigns
focused on this issue, which were carried out between 2015 and 2022,
and to discover the characteristics of the proles who have very limited
knowledge about this issue, as well as those who have expert knowledge,
along with the channels that have been the leaders in disseminating this
information. e methodology is based on a survey of a representative
sample of the Spanish population (n=400). e key ndings show that the
majority of citizens say they have very little knowledge about the issue.
Furthermore, although the diusion frequency on dissemination channels
<p>[Enlace de URL / hc (has AS)]</p>
<p>[Enlace de URL / hc (has AS)]</p>
<p>[Enlace de URL / hc (has AS)]</p>
<p>[Enlace de URL / hc (has AS)]</p>
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1. Introducción
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó el 25 de septiembre de 2015 los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
un plan de acción global que contó con el apoyo del pleno de los 193 estados miembros que integran esta organización. La ini
-
ciativa se compone de 17 objetivos y 169 metas interrelacionados entre sí que incorporan grandes desafíos globales en los que la
humanidad ha de mejorar, como poner n a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo, reducir la desigualdad en y entre
los países, o lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, por citar ejemplos de alguno de estos
objetivos (ONU, 2015a).
Los ODS forman parte de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
, en la cual se denen las líneas maestras que deben seguir
las políticas públicas de desarrollo y cooperación internacional para los próximos quince años (ONU, 2015b). Desde su promul
-
gación, han contado con diferentes visiones en cuanto su utilidad y también sobre las posibilidades reales que tienen de cumplir
-
se en el plazo acordado por la ONU, el año 2030.
En el documento nal de la Cumbre de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Río+20 celebrada en junio de 2012 en Río
de Janeiro, tres años antes de la promulgación de los ODS, la propia organización internacional se comprometió a que los objeti
-
vos estuvieran orientados a la acción, y que fueran concisos y fáciles de comunicar (ONU, 2012). Sin embargo, algunos estudios
critican el lenguaje que tienen los ODS y a cómo se comunican.
Por citar algunos ejemplos, un informe cientíco elaborado por el International Council for Science (ICSU) en colaboración con
el International Social Science Council (ISSC) asegura que los ODS son muy repetitivos y recurren en exceso a un lenguaje vago
y cualitativo, en lugar de ser objetivos cuantitativos duros, medibles y con plazos determinados (ICSU y ISSC, 2015). Siguiendo
esta teoría, Gómez-Gil (2018) destaca “el vocabulario extraordinariamente débil, vago e impreciso con el que se han redactado
deliberadamente objetivos y metas, facilitando así su incumplimiento” (p. 113) y que a pesar de la ambición que persiguen para
construir un mundo mejor, están repletos de retórica, cinismo político e incoherencia técnica.
En cuanto al rol que tiene el conocimiento por parte de la población para conseguir el cumplimiento de los objetivos, Easterly
(2015) cuestiona por qué grandes planes de acción como los ODS no producen precisamente acción, armando que la sociedad
primero debe conocerlos y saber que existen. También menciona que los profesionales que viven dentro de la burbuja del desa
-
rrollo sostenible piensan que la Agenda 2030 ha captado la atención de todo el mundo, cuando es todo lo contrario.
comunicación y la publicidad institucional, frente a las redes sociales y
la comunicación de las empresas. Como conclusión, se corrobora que
las campañas realizadas hasta la fecha han resultado no ser ecaces
y/o han sido insucientes.
Palabras clave:
ODS; Agenda 2030; ONU; campañas de comunicación; conocimiento.
is very low, the interviewees admit to having gained more knowledge
through the mass media and institutional advertising than through
social networks and corporate communication. In conclusion, it has
been conrmed that the campaigns carried out to date have proven to be
ineective and/or insucient.
Keywords:
SDGs; 2030 Agenda; United Nations; communication campaigns;
knowledge.
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Respecto a la originalidad o el carácter novedoso de los ODS, Gómez-Gil (2018) también arma que no es correcto armar que
sea “la Agenda del Desarrollo más novedosa jamás construida, en la medida en que buena parte de sus objetivos y metas sus
-
tantivas provienen de acuerdos, cumbres y conferencias internacionales jadas hace años e incumplidos de forma sistemática”
(pp. 111-112). Uno de los acuerdos a los que se reere fue la aprobación en el año 2000, por parte de Naciones Unidas, de la
Declaración del Milenio y, un año después, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), jando el año 2015 como fecha de
vencimiento (Sanahuja y Tezanos-Vázquez, 2017). El contenido de los ODM, a diferencia del de los ODS, estaba más orientado a
poner n a la pobreza (ONU, 2000). Sobre los anteriores objetivos, Kroll (2015) sugiere que “desde la perspectiva de los países de
ingresos altos, si los ODM fueron el telescopio a través del cual miraron al mundo en desarrollo, los ODS son el espejo en el que
ven reejadas sus propias políticas y desempeño” (p. 4).
Cummings et al. (2018) concluyen que los ODS representan un discurso nodal políticamente poderoso y un imaginario que
ya se está aplicando a escala global. Arman que existe un desajuste entre su visión y estrategia, que son transformadoras, y la
implementación y los objetivos, que parecen representar lo mismo de siempre. Además, pronostican que el éxito de la Agenda
2030 será infructuoso a no ser que en la implementación de los ODS se aproveche el poder transformador del conocimiento. Para
tal n, apunta que existen ciertas oportunidades para que algunos colectivos alcen su voz en términos de discursos, narrativas y
argumentos, asumiendo un papel activo en la implementación de los ODS.
Sobre esta participación más activa, en los últimos años algunas empresas están utilizando los valores de la sostenibilidad, el de
-
sarrollo sostenible o los ODS y la Agenda 2030, entre otros, para lavar su imagen ante la sociedad, mostrando una bien diferente
que no se corresponde con la realidad. Este fenómeno se conoce como
washing
, y adquiere múltiples dimensiones (Luna-García
et al., 2022). Numerosos estudios han analizado este uso supercial de los conceptos mencionados anteriormente, como por
ejemplo, Ruiz-Blanco et al. (2022) analizan una de las dimensiones de este tipo de prácticas, el
greenwashing
, que denen como
“la diferencia entre lo que las empresas dicen que hacen, componente discurso, y lo que hacen, componente acción”, indicando
también que muchas empresas lo practican porque “el público en general tiene actualmente un alto nivel de sensibilidad sobre
los temas medioambientales, y las cuestiones medioambientales provocan una gran presión sobre las empresas” (p. 4040).
La plataforma inglesa ESGgen analiza otra de las dimensiones del
washing
: el
ODSwashing
o
bluewashing
(haciendo referencia al
color azul de la bandera de la ONU), que denen como una forma de
greenwashing
que consiste en el marketing de las empresas y
organismos que aprovechan deliberadamente los ODS para promover determinadas prácticas responsables que no concuerdan
con la realidad de sus actuaciones (ESGgen, 2022). En referencia a este concepto, Heras‐Saizarbitoria et al. (2022) sostienen que
el compromiso de la mayoría de las organizaciones con los ODS es supercial, difundiendo poca información sobre indicadores
especícos: “En la mayoría de los casos, los ODS sólo sirven para dar color y añadir iconos a los informes” (p. 324). En denitiva,
estas posturas tratan de evitar que los ODS y la sostenibilidad se conviertan en un
boom
o palabra de moda (ElAlfy et al., 2020).
Partiendo de este contexto se propone, como objetivo general de la investigación, medir la percepción del conocimiento que
tiene la ciudadanía sobre los ODS y la Agenda 2030 a partir de la realización de una encuesta a una muestra representativa de
la población española, observando en líneas generales los efectos de las campañas de comunicación realizadas hasta la fecha.
Asimismo, y a partir del objetivo general formulado, también se plantean los siguientes objetivos especícos:
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OE1: Detectar patrones respecto al consumo informativo y características sociodemográcas de la población española en fun
-
ción de su grado de conocimiento de los ODS y la Agenda 2030.
OE2: Determinar el nivel de conocimiento de los ODS y la Agenda 2030 de la población española en los siguientes canales: me
-
dios de comunicación, redes sociales, publicidad y comunicación institucional de las principales administraciones públicas, y
comunicación de las empresas.
OE3: Conocer la opinión que tiene la población española respecto al cumplimiento de los ODS y la Agenda 2030, además de
conocer el punto de vista que tiene con respecto a aspectos relacionados con la comunicación y difusión de este plan de acción.
2. Revisión de la literatura
2.1. El conocimiento de los ODS a nivel internacional
En la página web ocial de los ODS, Naciones Unidas arma que “para alcanzar estas metas, todo el mundo tiene que hacer su
parte: los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y personas como usted” (ONU, 2015a), apelando al protagonismo de la
ciudadanía para la consecución de este plan de acción. Sin embargo, numerosos estudios y encuestas señalan que, a pesar de
haber transcurrido más de siete años desde que se aprobaron los ODS, existe un alto grado de desconocimiento entre la pobla
-
ción mundial sobre ellos.
DevCom, la Red de Comunicación para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), realizó una comparación de varias encuestas realizadas con diferentes metodologías y en diferentes países apenas dos
años después de la promulgación de los ODS. Los principales resultados obtenidos fueron, por un lado, que entre el 35 y el 45%
de las personas habían oído hablar de los ODS y, por otro lado, que la conciencia de los objetivos no se traduce necesariamente
en conocimiento (e SDG Communicator, 2017).
Una encuesta realizada en 2017 en Brasil reveló que el 49% de la población de este país no sabía qué eran los ODS, un 38% había
oído hablar sobre ellos pero no tenían mucho conocimiento sobre este tema (un porcentaje en línea con la tendencia detectada
por DevCom), el 10% declaró tener algún conocimiento y solo el 1% dijo saber mucho sobre ellos (Rede Conhecimento Social,
2018).
Por su parte, el portal francés Focus 2030 ha realizado recientemente una investigación basada en una encuesta internacional en
la que, al comparar el conocimiento de los ODS en cuatro países industrializados, ha detectado que tan solo el 10% en Francia,
el 9% en Alemania y en Estados Unidos, y el 7% en el Reino Unido, ha escuchado o leído alguna vez algún contenido sobre los
objetivos, teniendo conocimiento de estos (Focus 2030, 2023).
Frente a estos estudios que muestran un conocimiento bajo de la población sobre los ODS, otras fuentes señalan que es mayor.
Una encuesta del Foro Económico Mundial arma que el 74% de las personas de todo el mundo tienen algún conocimiento sobre
los ODS (World Economic Forum, 2019). Por países, el organismo destaca el alto grado de familiaridad que tienen en Turquía
(92%) o China (90%) en comparación a países con un bajo grado, como Gran Bretaña o Japón (49% en ambos). Según este orga
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nismo, en España el 80% tiene algún conocimiento, aunque solo el 5% está muy familiarizado con los objetivos.
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Precisamente, en referencia a China, una investigación realizada en cinco ciudades de este país por Guan et al. (2019) concluye
que existe un nivel inusualmente alto de apoyo a los ODS por parte de su población, concretamente del 88%. Además, en cuanto
al papel que juega el conocimiento sobre los ODS, este estudio señala que es “de crucial importancia para fomentar el apoyo
público” (p. 14).
Finalmente, tomando como ejemplo un estudio que analiza un grupo de edad especíco, AIESEC International (2020) destaca
el alto conocimiento que tienen los jóvenes sobre los ODS, que llega al 73,6% de las 57.480 personas encuestadas de 157 países,
con una media de edad cercana a los 25 años. Destaca que sus principales fuentes de conocimiento sobre los objetivos son la
universidad y las redes sociales, y que la conanza que tienen en la consecución de los ODS es de 6,5 sobre 10.
2.2. El conocimiento de los ODS en España
En España, los ODS y la Agenda 2030 adolecieron de cierto apoyo institucional nada más haberse aprobado por la ONU, a dife
-
rencia de otros países que los comenzaron a implantar en sus respectivas políticas públicas, tal y como arma Gómez-Gil (2018):
Mención aparte merece España, por la pasividad, el abandono y la maniesta indolencia que una vez más está demostrando con los
ODS, como ya hizo con los ODM. Desde la aprobación de la Agenda 2030, no ha puesto en marcha iniciativa alguna, a diferencia de la
mayor parte de los gobiernos del mundo. Ni siquiera en las páginas web institucionales de la cooperación española hay documento
ocial alguno sobre los ODS ni tampoco ha aprobado estrategia, órgano o programa relacionados con los mismos. (p. 115)
Gracia de Rentería et al. (2019), en cambio, consideran que “los ODS han tenido un gran impulso y visibilidad en España desde
que se adoptaron en 2015 y, especialmente, durante el año 2018” (p. 206). A su vez, añaden que España ocupa una buena posición
en algunos rankings de implementación de los objetivos, como por ejemplo el
SDG Index and Dashboards 2018
, elaborado por
la Sustainable Development Solutions Network (SDSN). Ese año, España ocupaba el puesto 25 de 156 (Sachs et al., 2018), y en el
ranking de 2023 ha escalado hasta el puesto 16 de 166 (Sachs et al., 2023).
En 2018, el Consejo de Ministros aprobó el
Plan de acción para la implementación de la agenda 2030: hacia una estrategia espa
-
ñola de desarrollo sostenible
en el que se jaba como meta que en 2020 el 100% de la ciudadanía española conocería la Agenda
2030 y estaría sensibilizada sobre el alcance de las transformaciones que conlleva. En este plan -en el que se incide en que el
conocimiento por parte de la población, acompañado de la sensibilización de la sociedad, es fundamental para el cumplimiento
de la Agenda 2030- el Gobierno también adquirió el compromiso de alcanzar “un Pacto por la comunicación de la Agenda 2030
entre todas las administraciones públicas y con los actores privados y de la sociedad civil” (Gobierno de España, 2018, p. 148).
Entre las medidas que establece destacan, por un lado, la elaboración de un plan conjunto de comunicación con los mecanismos
de seguimiento apropiados y, por otro lado, la realización de un estudio periódico sobre los conocimientos y actitudes públicas
de la ciudadanía española y de las instituciones sobre la Agenda 2030, los ODS y el desarrollo sostenible. Además, asegura que:
La articulación de los respectivos planes y acciones de comunicación de los Gobiernos Locales, las empresas, las ONG y el Gobierno
de España alrededor de un Pacto por la Comunicación de la Agenda 2030, que movilice todos los medios, espacios y canales de
comunicación, de forma coherente, puede tener un impacto indudable. Respetando la diversidad y la creatividad de cada agente,
la acción concertada alrededor de este Pacto permitirá modular los mensajes, realizar campañas conjuntas coordinadamente y dar
seguimiento a los resultados. (p. 149).
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Precisamente, en cuanto a dar seguimiento de resultados y la realización de un estudio que plantea el Pacto antes citado, a lo lar
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go de los últimos años dos barómetros del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) han preguntado a la ciudadanía algunas
cuestiones relacionadas con los ODS y la Agenda 2030. En el estudio nº 3238, de enero de 2019, a la pregunta
La Agenda Horizonte
2030 es un plan estratégico para favorecer en España el desarrollo sostenible e igualitario. ¿Conoce Ud. o ha oído hablar de ella?
,
el 10,8% de los encuestados armaba conocerla o había oído hablar de ella, mientras que el 88,7% respondió que no, que era la
primera vez que oía hablar de este concepto (CIS, 2019). Más de un año después el estudio nº 3292, de septiembre de 2020, a la
misma pregunta expuesta anteriormente los resultados fueron ligeramente superiores: un 29,4% armaba conocer o había oído
hablar de la Agenda 2030, mientras un 70,4% negaba conocerla o era la primera vez que oía hablar de este plan de acción (CIS,
2020).
Boto-Álvarez y García-Fernández (2020) reconocen que aún es incierto el grado real de compromiso de la sociedad española
con la sostenibilidad y, por lo tanto, las perspectivas de éxito de los ODS en España. Consideran que los primeros avances de
implementación de los ODS se vieron limitados por la fragmentación e inestabilidad política que se tradujo en la convocatoria de
elecciones generales en abril y noviembre de 2019. No obstante, arman que en los últimos años España está comprometida con
los ODS al máximo nivel, identicando la Agenda 2030 no solo como un nuevo contrato social obligatorio, sino también como
una gran oportunidad para el país. Su investigación menciona, como ejemplo de esta armación, algunas campañas y acciones
desarrolladas para que la población conozca la Agenda 2030:
En el otoño de 2019, se lanzó una campaña ocial llamada #ODSéate para que la población conozca los ODS en su totalidad. Desde
entonces, cualquier comunicación institucional del Gobierno, incluidas las redes sociales, se representa con el logo de los ODS,
iconos y el emblema de la rueda de colores. La campaña es una de las medidas previstas por el Plan de Gabinete antes mencionado,
y su misma necesidad demuestra que la ciudadanía aún no conoce adecuadamente la existencia de la Agenda 2030 (p. 2).
De esta campaña ocial puede deducirse que el logotipo de los ODS ha estado desde entonces en multitud de soportes institu
-
cionales, con la nalidad de mejorar el conocimiento de la ciudadanía.
2.3. La comunicación de los ODS y la Agenda 2030
Antes de la aprobación de los ODS y la Agenda 2030, el papel que desempeña la comunicación en el desarrollo sostenible ha sido
abordado en diversas investigaciones. Díaz-Bordenave (1998) sostiene que “el desarrollo sostenible depende sobre todo de lo
que los ciudadanos piensen, sientan y hagan y que, por esta razón, la comunicación es una herramienta esencial de dicho desa
-
rrollo” (p. 18). La importancia que ejerce es tal que incluso han aparecido disciplinas especícas centradas en este ámbito, como
por ejemplo la Comunicación Sostenible para el Desarrollo y el Cambio Social, en la que destaca la postura de Servaes (2007),
quien dene este concepto como un proceso social de intercambio de conocimientos destinado a alcanzar un consenso para la
acción, y que debe tener en cuenta los intereses, las necesidades y las capacidades de todos los implicados.
Toro y Rodríguez (2001) inciden, siguiendo esta idea, en el poder de la comunicación y la movilización social en la construcción
de bienes públicos, y añaden que cualquier proyecto o iniciativa “debe poner especial atención a las estrategias comunicativas”
(p. 4). En esta línea, Manfredi-Mayoral (2006) deende que es importante contar con estrategias de comunicación para apoyar el
desarrollo sostenible, un argumento estrechamente relacionado con la tesis anterior.
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Desde la promulgación de los ODS en 2015, diversos estudios se han ocupado de establecer diversas teorías sobre la comuni
-
cación y difusión a la sociedad de este plan de acción. Toro-Peña (2020) arma que esta hoja de ruta internacional da escasa
importancia a los procesos comunicativos e informativos: “Los ODS tienen una visión limitada de la comunicación, ya que queda
reducida a su concepción más instrumental vinculada a las TIC” (p. 773).
En cuanto a los medios de comunicación, ¿cómo están comunicando los ODS? McArthur y Zang (2018) señalan que el tratamien
-
to informativo de los ODS (y en su día de los ODM) por parte de los medios internacionales destaca y se incrementa en función
de los años, cuando se desarrollan cumbres internacionales. Respecto a cómo están comunicando los ODS los medios españoles,
Herranz de la Casa y García-Caballero (2020), citan algunas campañas de medios españoles como
RTVE, por un planeta mejor
lanzada en enero de 2020 por
Radio Televisión Española (RTVE)
o algunas lanzadas por corporaciones privadas como
Mediaset
España
y
Atresmedia
pero sin que se vinculen directamente con los ODS. También destacan que algunos medios de comuni
-
cación especializados en responsabilidad social, como
Corresponsables, Ethic, Diario Responsable, Compromiso Empresarial
o
Cultura RSC
, en los últimos años han incorporado los ODS a sus contenidos informativos de manera habitual. En este sentido,
Toro-Peña (2020) considera que “el periodismo especializado en desarrollo tiene la oportunidad de ocupar un espacio relevante
en el marco de la implementación de la Agenda 2030” (p. 771).
En el ámbito de las instituciones públicas, Benavides (2018) arma que la comunicación de los ODS se realiza principalmente a
través de publicidad institucional, una vía que este autor considera “normalmente inadecuada, desfasada y probablemente muy
limitada en ecacia y retorno real en la ciudadanía” (p. 52). En línea con este argumento, García-López (2007) había armado
anteriormente que esta vía es “la única capaz de despertar el compromiso cívico de la ciudadanía” (p. 292), aunque afronta las
temáticas que se difunden desde una lógica tecnocrática. Con respecto a la comunicación institucional, asegura que sus proce
-
sos “son vividos como competencia exclusiva de las propuestas de las administraciones públicas a través de la mediación de las
agencias de publicidad” (p. 293). Además de estas tesis, cabe destacar la dimensión socializadora y educativa de la comunicación
que realizan las administraciones públicas, que según Cortés-González (2008) tienen entre sus funciones “introducir cambios
sociales, […] y deberán emplear las herramientas adecuadas para lograrlos” (p. 233).
En el ámbito empresarial, desde la promulgación de los ODS las empresas comenzaron a adoptarlos como marco para sus in
-
formes de sostenibilidad a través de procesos interorganizativos emergentes (Williams, Whiteman y Parker, 2019), siguiendo un
enfoque estratégico de sostenibilidad corporativa publicando en algunas redes sociales contenidos sobre los ODS relacionados
con su negocio principal (ElAlfy et al., 2020). El Observatorio de los ODS (2018), que evalúa los progresos y contribuciones de las
empresas españolas en el cumplimiento de los ODS, en su primer informe destaca que “una empresa líder da apoyo a los ODS
haciendo consistentes sus acciones y su comunicación” (p. 33).
Sobre el papel que están desempeñando las redes sociales en la comunicación de los ODS y la Agenda 2030, De Luca et al. (2022)
concluyen que, en el caso concreto de las empresas, seis objetivos son los que más están presentes en su comunicación: alianzas
para lograr los objetivos, acción por el clima, reducción de las desigualdades, vida submarina, vida de ecosistemas terrestres e
igualdad de género. Además, y en base al análisis CHAID realizado en su investigación, detecta que las características de los tuits
publicados “como el tipo de contenido, el uso de hashtag, la existencia de un enlace y la cantidad de caracteres, así como el tipo
de industria y el país de una empresa, inuyen signicativamente en las partes interesadas” (p. 12).
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Por último, en un contexto en el que algunos de los principales problemas a la hora de comunicar los ODS son, por un lado, su
vinculación con la cooperación al desarrollo; por otro lado, la amplia terminología que mezcla y diluye el desarrollo sostenible
o la responsabilidad social con los nuevos conceptos que introducen los ODS; y, por último, la dispersión de propuestas, datos,
información e informes que impiden ver un panorama global, algunos estudios sostienen que la comunicación de los ODS ha de
ser liderada por las ciudades, citando como ejemplos algunas urbes como Nueva York, Helsinki, Bristol o Los Ángeles, que han
visibilizado estos objetivos y cuyo modelo estratégico puede exportarse a cualquier otro territorio (García-Caballero et al., 2021).
3. Metodología
Para alcanzar los objetivos de este estudio y determinar la ecacia de las campañas de comunicación realizadas hasta la fecha
sobre los ODS y la Agenda 2030 se ha optado por realizar una encuesta, una de las técnicas más utilizadas como procedimiento
de investigación (Sierra Bravo, 1991), pues recoge y analiza una serie de datos de una muestra de casos representativa de una
población (Casas-Anguita, Repullo-Labrador y Donado-Campos, 2003). Con los resultados obtenidos a través de este procedi
-
miento metodológico se pretende responder a las siguientes preguntas de investigación:
PI1: A partir de una muestra representativa de la población española, ¿qué porcentaje de la ciudadanía arma haber visto alguna
vez el logotipo de los ODS y la Agenda 2030?
PI2: ¿Cuáles son las características de la población que tiene un menor y mayor conocimiento sobre este plan de acción impul
-
sado por la ONU?
PI3: A partir de una muestra representativa de la población española, ¿qué recurrencia tienen las campañas de comunicación de
los ODS y la Agenda 2030 en los diversos actores que se encargan de difundirlos a la ciudadanía?
Tomando como referencia las encuestas citadas en el apartado 2.2 de este artículo, adaptándolas a las particularidades de este
estudio y también a la casuística española, se ha diseñado un cuestionario de 17 preguntas cerradas (disponible para su consulta
como Anexo I en
https://bit.ly/odsencuesta
) que pueden clasicarse, según su relación con los objetivos especícos de este estu
-
dio, en los siguientes bloques temáticos: conocimiento general de los ODS y la Agenda 2030; recurrencia de los ODS y la Agenda
2030 en los canales de difusión; y opinión sobre la difusión de los ODS y la Agenda 2030.
Con carácter previo a estas cuestiones directamente relacionadas con el objeto de estudio de este artículo, se han realizado pre
-
guntas para determinar la información sociodemográca de la población encuestada, concretamente: sexo, edad, comunidad
autónoma de residencia, nivel socioeconómico y nivel de estudios.
Para elaborar el diseño de las preguntas y respuestas se ha contado con la colaboración de dos expertos en realización de encues
-
tas que han validado el diseño del cuestionario. Además, antes de realizar la encuesta masiva a nivel nacional, se ha realizado
una prueba piloto a un grupo reducido de 25 personas con la nalidad de cerciorar la comprensión lectora de las cuestiones
planteadas y también de las diferentes opciones de respuestas.
En cuanto a la plataforma de realización de la encuesta, los datos y resultados que se presentan en este artículo se han obtenido
a través de Netquest, proveedor de datos para investigaciones sociales y de mercados de todo el mundo, cuyo panel de encuestas
cuenta con la certicación ISO 20252. Concretamente, se ha contratado el servicio ‘sampling’ de esta plataforma, que consiste en,
<p>[Enlace de URL / hc (has AS)]</p>
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Alberto E. López-Carrión
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primero, determinar el tamaño y características de una muestra; después, invitar a los y las participantes a responder el cuestio
-
nario a cambio de un incentivo; nalmente, se entregan los resultados en bruto para su posterior explotación (Netquest, 2023).
Con respecto a las principales características del diseño muestral, el ámbito ha sido nacional (España); el universo, población ge
-
neral de 18 a 99 años; el tamaño, 400 entrevistas; y el período de campo, entre el 12/07/2022 y el 18/07/2022. Teniendo en cuenta
que la población española era de 47.432.805 habitantes a 1 de enero de 2022 según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la
muestra seleccionada de 400 entrevistas es sucientemente representativa (el tamaño mínimo recomendado para esta encuesta
es de 385, aceptando un margen de error del 5% y un nivel de conanza del 95%). Además, y también tomando como base los
últimos datos del INE, se han introducido cuotas de sexo, edad y por comunidades autónomas para que el perl de la muestra
fuera lo más similar posible a la realidad de la población española con el n de poder realizar armaciones a nivel nacional.
Sobre el perl de los encuestados, se han seguido las características de la población española que recogen los datos más recientes
del INE. Por sexos, el 53,75% corresponde a hombres y el 46,25% a mujeres. Por edades, se ha distribuido en los grupos de edad
que muestra la Figura 1.
Figura 1. Distribución de los grupos de edad de la población encuestada
Figura
1
. Distribución de los grupos de edad de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
Por comunidades autónomas, se ha distribuido de manera proporcional a la población de cada
región española. Por clase social, el criterio de clasificación que se ha seguido es el nuevo índice
sociodemográfico que propone la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación
(AIMC) y que desde hace algunos años se está utilizando, por ejemplo, en el Estudio General
de Medios (AIMC, 2015). Sobre este indicador, Quintas
-
Froufe (2018) explica que:
Este índice socioeconómico ha segmentado a la sociedad española en ocho grupos: IA1 es el grupo
de mayores ingresos (3.005 euros o más) y IE2 el grupo de menores ingresos (menos de 745 euros).
Los grupos intermedios son: IA2 (de 2.452 a 3005 euros), IB (de 2.146 a 2451 euros), IC (1.603 a
2.145 euros), ID (de 1.313 a 1.602 euros) y IE1 (745 a 1.312 euros) (
p.
880).
Siguiendo esta clasificación, la Figura
2
muestra la población encuestada en función de su nivel
de ingresos, ordenados de mayor a menor
.
Por último, en cuanto a su formación, se distribuye
como se muestra en la Figura 3.
Figura
2
. Distribución del nivel de ingresos de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
25,00%
15,50%
17,75%
19,75%
13,50%
8,50%
0%5%10%15%20%25%30%
Más de 65 años
55-64 años
45-54 años
35-44 años
25-34 años
18-24 años
3,25%
14,00%
11,50%
27,25%
16,75%
20,75%
6,50%
0%5%10%15%20%25%30%
iE2 (menos de 745 euros)
iE1 (745 a 1.312 euros)
iD (1.313 a 1.602 euros)
iC (1.603 a 2.145 euros)
iB (2.146 a 2451 euros)
iA2 (2.452 a 3005 euros)
iA1 (3.005 euros o más)
Fuente: elaboración propia
Por comunidades autónomas, se ha distribuido de manera proporcional a la población de cada región española. Por clase social,
el criterio de clasicación que se ha seguido es el nuevo índice sociodemográco que propone la Asociación para la Investigación
de Medios de Comunicación (AIMC) y que desde hace algunos años se está utilizando, por ejemplo, en el Estudio General de
Medios (AIMC, 2015). Sobre este indicador, Quintas-Froufe (2018) explica que:
Este índice socioeconómico ha segmentado a la sociedad española en ocho grupos: IA1 es el grupo de mayores ingresos (3.005 euros
o más) y IE2 el grupo de menores ingresos (menos de 745 euros). Los grupos intermedios son: IA2 (de 2.452 a 3005 euros), IB (de
2.146 a 2451 euros), IC (1.603 a 2.145 euros), ID (de 1.313 a 1.602 euros) y IE1 (745 a 1.312 euros) (p. 880).
Siguiendo esta clasicación, la Figura 2 muestra la población encuestada en función de su nivel de ingresos, ordenados de mayor
a menor. Por último, en cuanto a su formación, se distribuye como se muestra en la Figura 3.
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Figura 2. Distribución del nivel de ingresos de la población encuestada
Figura
1
. Distribución de los grupos de edad de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
Por comunidades autónomas, se ha distribuido de manera proporcional a la población de cada
región española. Por clase social, el criterio de clasificación que se ha seguido es el nuevo índice
sociodemográfico que propone la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación
(AIMC) y que desde hace algunos años se está utilizando, por ejemplo, en el Estudio General
de Medios (AIMC, 2015). Sobre este indicador, Quintas
-
Froufe (2018) explica que:
Este índice socioeconómico ha segmentado a la sociedad española en ocho grupos: IA1 es el grupo
de mayores ingresos (3.005 euros o más) y IE2 el grupo de menores ingresos (menos de 745 euros).
Los grupos intermedios son: IA2 (de 2.452 a 3005 euros), IB (de 2.146 a 2451 euros), IC (1.603 a
2.145 euros), ID (de 1.313 a 1.602 euros) y IE1 (745 a 1.312 euros) (
p.
880).
Siguiendo esta clasificación, la Figura
2
muestra la población encuestada en función de su nivel
de ingresos, ordenados de mayor a menor
.
Por último, en cuanto a su formación, se distribuye
como se muestra en la Figura 3.
Figura
2
. Distribución del nivel de ingresos de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
25,00%
15,50%
17,75%
19,75%
13,50%
8,50%
0%5%10%15%20%25%30%
Más de 65 años
55-64 años
45-54 años
35-44 años
25-34 años
18-24 años
3,25%
14,00%
11,50%
27,25%
16,75%
20,75%
6,50%
0%5%10%15%20%25%30%
iE2 (menos de 745 euros)
iE1 (745 a 1.312 euros)
iD (1.313 a 1.602 euros)
iC (1.603 a 2.145 euros)
iB (2.146 a 2451 euros)
iA2 (2.452 a 3005 euros)
iA1 (3.005 euros o más)
Fuente: elaboración propia
Figura 3. Distribución del nivel de estudios de la población encuestada
Figura 3. Distribución del nivel de estudios de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
4. Análisis de los resultados
4.1. Descripción general de resultados
4.1.1. Sobre el conocimiento general de los ODS y la Agenda 2030
Este bloque temático de cuestiones ha tenido, como principal objetivo, determinar
cuantitativamente el grado en general de conocimiento que tiene la población española sobre
los ODS y la Agenda 2030. La primera pregunta, sin hacer referencia al tema concreto de la
investigación, tenía como finalidad determinar el reconocimiento del logotipo de los ODS,
mostrando una imagen del emblema en forma de rueda con los 17 colores que representa esta
iniciativa de la ONU. A esta cuestión, el 57% ha contestado que no lo había visto nunca, un
28% afirma que sí lo había visto, y un 15% no lo sabe o no contesta, como se recoge en la
Figu
ra 4.
Figura 4.
Respuestas a la pregunta “¿Ha visto el logotipo de los ODS anteriormente?”
Fuente:
e
laboración propia
2,25%
10,50%
15,50%
17,50%
41,50%
16,75%
1,25%
2,00%
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Tercer Grado-Doctorado
Tercer Grado-Máster
Tercer Grado-Iº Ciclo (equivalente a Ingeniería Técnica)
Licenciatura
Segundo Grado-2º Ciclo (FP Iº y IIº)
Segundo Grado-1º Ciclo (Graduado Escolar)
Primer Grado (certificado escolar)
Sin estudios (estudios primarios sin terminar)
28%
57%
15%
Sí (113)
No (228)
No lo sé / No
contesta (59)
Fuente: elaboración propia
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4. Análisis de los resultados
4.1. Descripción general de resultados
4.1.1. Sobre el conocimiento general de los ODS y la Agenda 2030
Este bloque temático de cuestiones ha tenido, como principal objetivo, determinar cuantitativamente el grado en general de
conocimiento que tiene la población española sobre los ODS y la Agenda 2030. La primera pregunta, sin hacer referencia al tema
concreto de la investigación, tenía como nalidad determinar el reconocimiento del logotipo de los ODS, mostrando una imagen
del emblema en forma de rueda con los 17 colores que representa esta iniciativa de la ONU. A esta cuestión, el 57% ha contestado
que no lo había visto nunca, un 28% arma que sí lo había visto, y un 15% no lo sabe o no contesta, como se recoge en la Figura 4.
Figura 4. Respuestas a la pregunta “¿Ha visto el logotipo de los ODS anteriormente?”
Figura 3. Distribución del nivel de estudios de la población encuestada
Fuente:
e
laboración propia
4. Análisis de los resultados
4.1. Descripción general de resultados
4.1.1. Sobre el conocimiento general de los ODS y la Agenda 2030
Este bloque temático de cuestiones ha tenido, como principal objetivo, determinar
cuantitativamente el grado en general de conocimiento que tiene la población española sobre
los ODS y la Agenda 2030. La primera pregunta, sin hacer referencia al tema concreto de la
investigación, tenía como finalidad determinar el reconocimiento del logotipo de los ODS,
mostrando una imagen del emblema en forma de rueda con los 17 colores que representa esta
iniciativa de la ONU. A esta cuestión, el 57% ha contestado que no lo había visto nunca, un
28% afirma que sí lo había visto, y un 15% no lo sabe o no contesta, como se recoge en la
Figu
ra 4.
Figura 4.
Respuestas a la pregunta “¿Ha visto el logotipo de los ODS anteriormente?”
Fuente:
e
laboración propia
2,25%
10,50%
15,50%
17,50%
41,50%
16,75%
1,25%
2,00%
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Tercer Grado-Doctorado
Tercer Grado-Máster
Tercer Grado-Iº Ciclo (equivalente a Ingeniería Técnica)
Licenciatura
Segundo Grado-2º Ciclo (FP Iº y IIº)
Segundo Grado-1º Ciclo (Graduado Escolar)
Primer Grado (certificado escolar)
Sin estudios (estudios primarios sin terminar)
28%
57%
15%
Sí (113)
No (228)
No lo sé / No
contesta (59)
Fuente: elaboración propia
En la segunda pregunta,
En una escala 1-10, donde 1 signica ‘nada’ y 10 ‘completamente’, ¿podría indicar su grado de conocimien
-
to sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030?
aparece ya la primera referencia al tema principal de la
investigación, pidiendo a la ciudadanía que autoevalúe su nivel de conocimiento sobre esta materia. Tal y como muestra la Figura
5, la puntuación más baja, un 1, representa el porcentaje más alto (36,75%) y hay que destacar que un 68,75% de los encuestados
y encuestadas admiten un conocimiento insuciente, por debajo de 5. Además, la nota media resultante al dividir la suma de
todas las puntuaciones entre las 400 entrevistas que componen la muestra resulta ser de un 3,27 sobre 10. Por sexos, las mujeres
muestran un conocimiento medio de un 3,38 sobre 10, superior al de los hombres, de un 3,17. En cuanto a los diferentes rangos
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de edad, se sitúan en cabeza los adultos de 34-44 años (3,63 sobre 10), mientras que a la cola se sitúan las franjas de 25-34 años
y 45-54 años (3).
Figura 5. Grado de conocimiento de los ODS y la Agenda 2030
En la segunda pregunta,
“
En una escala 1
-
10, donde 1 significa ‘nada’ y 10 ‘completamente’,
¿podría indicar su grado de conocimiento sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
y la Agenda 2030?
”
aparece ya la primera referencia al tema principal de la investigación,
pidiendo a la ciudadanía que autoevalúe su nivel de conocimiento sobre esta materia. Tal y
como muestra la Figura 5, la puntuación más baja, un 1, representa el porcentaje más alto
(36,75%) y hay que destacar que un 68,75% de los encuestados y encuestadas admiten un
conocimiento insuficiente, por debajo de 5. Además, la nota media resultante al dividir la suma
de todas las puntuaciones entre las 400 entrevistas que componen la muestra resulta ser de un
3,27 sobre 10. Por sexos, las mujeres muestran un conocimiento medio de un 3,38 sobre 10,
superior al de los hombres, de un 3,17. En cuanto a los diferentes rangos de edad, se sitúan en
cabeza los adultos de 34
-
44 años (3,63 sobre 10), mientras que a la cola se sitúan las franjas de
25-
34 años y 45
-
54 años (3).
Figura 5. Grado de conocimiento de los ODS y la Agenda 2030
Fuente:
e
laboración propia
Con la finalidad de determinar si la ciudadanía tiene el conocimiento de la entidad que ha
impulsado este plan de acción a favor de las personas y el planeta, se han ofrecido como
alternativas la Unión Europea (UE), la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) y, por último, también se ofrecía la posibilidad de contestar
‘No lo sé’.
Como se puede apreciar en la Figura 6, los resultados muestran que el 50,75% no
sabe qué organismo es el impulsor de los ODS y la Agenda 2030 y, curiosamente, la siguiente
respuesta en cuanto a porcentaje (24%) es errónea, ya que el 25% declara que la UE es quien
los ha promulgado. La respuesta correcta, la ONU, se sitúa en tercera posición con solo un 17%
de las respuestas.
36,75%
12,25%
12%
7,75%
13,25%
5,75%5,75%
2%
3,75%
0,75%
12345678910
Fuente: elaboración propia
Con la nalidad de determinar si la ciudadanía tiene el conocimiento de la entidad que ha impulsado este plan de acción a favor
de las personas y el planeta, se han ofrecido como alternativas la Unión Europea (UE), la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE) y, por último, también se ofrecía la posibilidad de contestar ‘No lo sé’. Como se puede apreciar en la Figura 6, los resul
-
tados muestran que el 50,75% no sabe qué organismo es el impulsor de los ODS y la Agenda 2030 y, curiosamente, la siguiente
respuesta en cuanto a porcentaje (24%) es errónea, ya que el 25% declara que la UE es quien los ha promulgado. La respuesta
correcta, la ONU, se sitúa en tercera posición con solo un 17% de las respuestas.
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Figura 6. Respuestas a la pregunta “De los siguientes organismos internacionales, ¿sabría decir quién promulgó los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030?”
Figura 6.
Respuestas a la pregunta “De los siguientes organismos internacionales, ¿sabría
decir
quién promulgó los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030?”
Fuente:
e
laboración propia
A otra de las cuestiones realizadas, relacionada con el número de objetivos que componen los
ODS y la Agenda 2030, el 90,75% afirma desconocer cuántos existen, o bien se abstiene de
responder. Pese a que el 9,25% restante afirma conocer cuántos hay, al justificar la respuesta
tan solo el 2% de la muestra encuestada contesta correctamente que existen 17 objetivos.
Con el propósito de determinar si las campañas de comunicación de los ODS y la Agenda 2030
han tenido éxito desde la promulgación de este plan de acción a finales de 2015, se ha
preguntado a la ciudadanía si recuerda desde cuándo, aproximadamente, tiene conocimiento de
este tema. Si bien la respuesta mayoritaria (61,75%) es que no lo saben o prefieren no contestar,
el 5,5% afirma que tiene conocimiento de los ODS desde el mismo momento de su
promulgación en 2015, el 16,25% sitúa su conocimiento durante los primeros cinco años desde
su promulgación (2016
-
2020), el 10,75% ha tenido constancia de su existencia durante los años
2020 o 2021, y el 5,75% cree que durante los últimos meses, desde que empezó el año 2022.
Por último, también se ha preguntado si sabían que los ODS y la Agenda 2030 están presentes
en el nombre de uno de los ministerios del Gobierno de España, el Ministerio de Derechos
Sociales y Agenda 2030. Los resultados muestran que el porcentaje más elevado de los
encuestados y encuestadas, un 34,25%, no sabían que existía este Ministerio, seguido de un
18,25% que no conocía el nombre exacto y un 19% que le sonaba, pero es la primera vez que
era consciente del nombre de este organismo. Solo un 17% ha afirmado conocer el nombre de
este Ministerio y un 11,5% prefiere no contestar o no lo sabe.
4.1.2. Recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en los canales de difusión
En este bloque de cuestiones de la encuesta, el objetivo ha sido detectar las principales fuentes
o medios por los cuales la población española ha tenido conocimiento sobre los ODS y la
24%
17%
1%
7,25%
50,75%
UEONUOTANOCDE
No lo sé
Fuente: elaboración propia
A otra de las cuestiones realizadas, relacionada con el número de objetivos que componen los ODS y la Agenda 2030, el 90,75%
arma desconocer cuántos existen, o bien se abstiene de responder. Pese a que el 9,25% restante arma conocer cuántos hay, al
justicar la respuesta tan solo el 2% de la muestra encuestada contesta correctamente que existen 17 objetivos.
Con el propósito de determinar si las campañas de comunicación de los ODS y la Agenda 2030 han tenido éxito desde la promul
-
gación de este plan de acción a nales de 2015, se ha preguntado a la ciudadanía si recuerda desde cuándo, aproximadamente,
tiene conocimiento de este tema. Si bien la respuesta mayoritaria (61,75%) es que no lo saben o preeren no contestar, el 5,5%
arma que tiene conocimiento de los ODS desde el mismo momento de su promulgación en 2015, el 16,25% sitúa su conoci
-
miento durante los primeros cinco años desde su promulgación (2016-2020), el 10,75% ha tenido constancia de su existencia
durante los años 2020 o 2021, y el 5,75% cree que durante los últimos meses, desde que empezó el año 2022.
Por último, también se ha preguntado si sabían que los ODS y la Agenda 2030 están presentes en el nombre de uno de los minis
-
terios del Gobierno de España, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Los resultados muestran que el porcentaje más
elevado de los encuestados y encuestadas, un 34,25%, no sabían que existía este Ministerio, seguido de un 18,25% que no conocía
el nombre exacto y un 19% que le sonaba, pero es la primera vez que era consciente del nombre de este organismo. Solo un 17%
ha armado conocer el nombre de este Ministerio y un 11,5% preere no contestar o no lo sabe.
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4.1.2. Recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en los canales de difusión
En este bloque de cuestiones de la encuesta, el objetivo ha sido detectar las principales fuentes o medios por los cuales la pobla
-
ción española ha tenido conocimiento sobre los ODS y la Agenda 2030, desde su promulgación en 2015, en función de la recu
-
rrencia con la que han tenido acceso a contenidos sobre este tema.
En primer lugar, a la pregunta
En una escala 1-10, donde 1 signica ‘nada’ y 10 ‘completamente’, ¿con qué frecuencia ha tenido co
-
nocimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030 a través de los medios de comunicación? (por ejemplo,
prensa escrita o digital, radio, televisión)
, la respuesta mayoritaria fue la puntuación más baja, que representa el 37%. Además, el
75,25% de los encuestados valora por debajo de 5 la frecuencia con la que ha tenido conocimiento sobre esta materia a través de
los medios de comunicación, con una nota media de 3,05.
Preguntando a la población sobre la frecuencia que han tenido sobre este tema a través de las redes sociales (por ejemplo,
Twi-
tter
,
Facebook
,
Instagram
,
TikTok
,
LinkedIn
o
Youtube
) la respuesta mayoritaria también ha sido la calicación más baja, pero
con un porcentaje del 52%, bastante superior al de los medios de comunicación. En este caso, las puntuaciones por debajo de 5
representan el 80,5%, y la media se sitúa en un 2,57.
Uno de los soportes de difusión con un gran interés para esta investigación es la publicidad institucional que realizan las insti
-
tuciones públicas puesto que, como se ha desarrollado en el marco teórico, diversas investigaciones citan algunas campañas de
comunicación que han desarrollado estos organismos para difundir entre la sociedad española los ODS y la Agenda 2030. Con la
nalidad de obtener datos sobre la ecacia o no de estas campañas, al consultar a la población sobre la frecuencia que han tenido
sobre este tema a través de la publicidad que realiza el Gobierno, las Comunidades Autónomas o los Ayuntamientos, nuevamente
la respuesta más baja representa el porcentaje más elevado, que supera el 42%. En este caso, las puntuaciones por debajo de 5
representan el 73,25%, y la media se sitúa en un 3,03.
Por último, en cuanto a la frecuencia con la que la ciudadanía ha tenido conocimiento de los ODS y la Agenda 2030 a través de la
comunicación y publicidad que realizan las empresas, se repite la tendencia de que la respuesta más baja represente el porcen
-
taje más elevado, en este caso del 53%. En este caso, las puntuaciones por debajo de 5 representan el 81,75%, y la media se sitúa
en un 2,45.
A modo de resumen de este bloque de cuestiones, en la Tabla 1 se muestra de forma comparativa la recurrencia de conocimiento
de los ODS y la Agenda 2030 de la población española a través de los cuatro canales de difusión anteriormente citados. Como se
observa, la tendencia generalizada es que la nota más baja de conocimiento sobre este tema representa los porcentajes más altos,
descendiendo de manera gradual hasta las notas más altas, que representan los porcentajes más bajos.
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Tabla 1. Comparativa de recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en diferentes canales de
difusión
Tabla
1
. Comparativa de recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en diferentes canales de
difusión
RECURRENCIA
Medios de
comunicación
Redes sociales
Publicidad y
Comunicación
Institucional
Comunicación
empresas
1
37,00%
52,25%
42,50%
53,00%
2
16,25%
14,50%
14,00%
13,75%
3
14,00%
8,25%
9,25%
9,50%
4
8,00%
5,50%
7,50%
5,50%
5
8,75%
7,25%
9,50%
8,00%
6
4,75%
3,25%
5,00%
4,25%
7
4,25%
2,50%
4,75%
2,50%
8
4,50%
4,50%
4,25%
1,25%
9
1,75%
0,75%
2,75%
1,50%
10
0,75%
1,25%
0,50%
0,75%
Fuente:
e
laboración propia
Cabe destacar el bajo conocimiento que ha manifestado la ciudadanía a través de la
comunicación y publicidad de las empresas (53%) y las redes sociales (52,25%). Estos dos
soportes representan los valores medios más bajos de conocimiento como se ha mencionado
anteriormente (2,45 y 2,57 respectivamente) y, además, cuentan con los porcentajes más altos
de
ciudadanía
que admite un conocimiento inferior a 5 (81,75% y 80,50%, respectivamente).
4.1.3. Opinión sobre la difusión de los ODS y la Agenda 2030
En este último bloque de preguntas, el objetivo ha sido conocer el punto de vista de la sociedad
española sobre los ODS y la Agenda 2030, especialmente aquellos aspectos relacionados con
la comunicación y difusión de este plan de acción.
En primer lugar, al preguntar quién lidera en la actualidad la difusión de contenidos
informativos sobre este tema, la mayoría (48,75%) afirma que son el Gobierno, las
Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos, seguido de los medios de comunicación
(23,25%), otros organismos (13,5%), las empresas y el sector privado (8%) y las organizaciones
civiles (6,5%). Al realizar la misma pregunta en
forma
condicional, el porcentaje que cree que
debe hacerlo las instituciones públicas es bastante superior (67,25%) en detrimento del resto:
un 17,25% cree que los medios de comunicación, un 8% otros organismos, un 4,25% las
empresas y sector privado, y un 3,25% las organizaciones civiles.
Con relación a si consideran que una mayor oferta de contenidos de comunicación sobre los
ODS y la Agenda 2030 podría hacer más efectivo su cumplimiento, un 67% declara que sí,
mientras que un 11% se muestra en desacuerdo y un 22% no lo sabe o declina responder. Al
hilo de esta cuestión, y en relación con las preferencias de la audiencia, también se ha
Fuente: elaboración propia
Cabe destacar el bajo conocimiento que ha manifestado la ciudadanía a través de la comunicación y publicidad de las empresas
(53%) y las redes sociales (52,25%). Estos dos soportes representan los valores medios más bajos de conocimiento como se ha
mencionado anteriormente (2,45 y 2,57 respectivamente) y, además, cuentan con los porcentajes más altos de ciudadanía que
admite un conocimiento inferior a 5 (81,75% y 80,50%, respectivamente).
4.1.3. Opinión sobre la difusión de los ODS y la Agenda 2030
En este último bloque de preguntas, el objetivo ha sido conocer el punto de vista de la sociedad española sobre los ODS y la Agen
-
da 2030, especialmente aquellos aspectos relacionados con la comunicación y difusión de este plan de acción.
En primer lugar, al preguntar quién lidera en la actualidad la difusión de contenidos informativos sobre este tema, la mayoría
(48,75%) arma que son el Gobierno, las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos, seguido de los medios de comunicación
(23,25%), otros organismos (13,5%), las empresas y el sector privado (8%) y las organizaciones civiles (6,5%). Al realizar la misma
pregunta en forma condicional, el porcentaje que cree que debe hacerlo las instituciones públicas es bastante superior (67,25%)
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en detrimento del resto: un 17,25% cree que los medios de comunicación, un 8% otros organismos, un 4,25% las empresas y sec
-
tor privado, y un 3,25% las organizaciones civiles.
Con relación a si consideran que una mayor oferta de contenidos de comunicación sobre los ODS y la Agenda 2030 podría hacer
más efectivo su cumplimiento, un 67% declara que sí, mientras que un 11% se muestra en desacuerdo y un 22% no lo sabe o
declina responder. Al hilo de esta cuestión, y en relación con las preferencias de la audiencia, también se ha preguntado a la ciu
-
dadanía si considera que deberían tener más presencia en las campañas publicitarias y de comunicación temas como la sosteni
-
bilidad, la responsabilidad social, el respeto al medio ambiente, la desigualdad social o el desarrollo sostenible. A esta pregunta,
un 76,25% responde armativamente, un 9,75% dice que no, y un 14% no lo sabe o no contesta.
Otro de los aspectos en los que se ha pedido la opinión de la ciudadanía es si considera que un mayor conocimiento de los ODS y
la Agenda 2030 podría hacer más efectivo su cumplimiento. En este caso, el porcentaje que opina favorablemente llega al 71,75%,
mientras que un 11% opina negativamente y un 17,25% no lo sabe o no contesta.
Por último, para conocer la opinión de la sociedad española sobre si se van a cumplir o no los ODS y la Agenda 2030, se ha realiza
-
do la pregunta
En una escala de 1 a 10, en la que 1 es que ‘no se va a conseguir ningún avance’ y 10 que ‘se van a alcanzar al máxi
-
mo todos los objetivos’, ¿cuál considera que va a ser el grado de cumplimiento o ecacia en general de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y la Agenda 2030?
y los resultados no son nada optimistas: además de que el porcentaje más alto de respuestas
(21,75%) corresponde a la puntuación más baja, es decir, la correspondiente a los que piensan que ‘no se va a conseguir ningún
avance’, una amplia mayoría (el 64,25%) opina que el cumplimiento va a ser por debajo de 5.
4.2. Acceso a la información según el grado de conocimiento
Tras la realización de una encuesta para analizar el grado de conocimiento que declara tener la población española sobre los
ODS y la Agenda 2030, los resultados permiten, a su vez, establecer un patrón o perl de las personas con un conocimiento muy
bajo sobre este tema, y también de aquellas con un conocimiento experto sobre el plan de acción de la ONU.
Tomando como base las puntuaciones más bajas (1 y 2) y las más altas (9 y 10), se ha analizado el perl especíco de estas
muestras (196 y 18, respectivamente). Así, y como se puede observar en la Tabla 2, el perl sociodemográco de la población
con un menor conocimiento de los ODS y la Agenda 2030 corresponde a hombres con más de 65 años, con un nivel de ingresos
mensuales entre 1.603 y 2.145 euros y con estudios de Formación Profesional I y II. En el caso del perl poblacional con mayor
conocimiento, este lo componen mayoritariamente mujeres de más de 65 años, con un nivel de ingresos mensuales entre 1.603
y 2.145 euros y con estudios de Formación Profesional I y II. En resumen, y a excepción del sexo, las características de ambos
perles son bastante similares.
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Tabla 2. Comparativa de recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en diferentes canales de
difusión
POCO CONOCIMIENTO
(N=196)
MUCHO CONOCIMIENTO
(N=18)
SEXO
Hombre57,14%38,89%
Mujer42,86%61,11%
EDAD
18-248,16%11,11%
25-3414,29%16,67%
35-4415,31%22,22%
45-5419,39%5,56%
55-6413,76%16,67%
Más de 65
29,09%27,78%
INGRESOS
iA1 (3.005 euros o más)
8,16%16,67%
iA2 (2.452 a 3005 euros)
19,39%11,11%
iB (2.146 a 2451 euros)
17,35%11,11%
iC (1.603 a 2.145 euros)
28,57%33,33%
iD (1.313 a 1.602 euros)
11,73%11,11%
iE1 (745 a 1.312 euros)
12,76%11,11%
iE2 (menos de 745 euros)
2,04%5,56%
FORMACIÓN
Sin estudios (Estudios primarios sin
terminar)
2,04%5,56%
Primer Grado (Certicado escolar)
1,53%5,56%
Segundo Grado. 1er Ciclo (Graduado
escolar)
9,69%5,56%
Segundo Grado. 2º Ciclo (FP Iº y IIº)
37,24%38,89%
Licenciatura17,86%16,67%
Tercer Grado. 1er Ciclo (Equivalente a
Ingeniero técnico)
14,80%0
Tercer Grado (Máster)
13,78%5,56%
Tercer grado (Doctorado)
3,06%22,22%
Fuente: elaboración propia
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Finalmente, al cruzar estos perles especícos con la recurrencia de los ODS y la Agenda 2030 en diferentes canales de difusión,
se ha detectado que la población española con un mayor conocimiento sobre este tema se ha informado principalmente por la
publicidad y comunicación que realizan las instituciones públicas y las empresas (en ambos casos, un 77,78%), seguido de las
redes sociales (72,22%) y en último lugar a través de los medios de comunicación (67%). Sin embargo, en el caso de la ciudadanía
con menor conocimiento, solo un 1,02% declara conocer los ODS y la Agenda 2030 gracias a las empresas, un 2,04% lo ha hecho a
través de las redes sociales, y los medios de comunicación y las instituciones públicas cuentan en este caso con los registros más
altos (3% y 3,03%, respectivamente).
5.
D
iscusión y conclusiones
Esta investigación ha medido el grado de conocimiento de la sociedad española sobre los ODS y la Agenda 2030, con la nalidad
de estudiar de forma genérica los efectos que han tenido las campañas de comunicación realizadas hasta la fecha sobre esta ini
-
ciativa. Los principales resultados refrendan que existe un alto grado de desconocimiento sobre este tema, con un promedio de
3,27 sobre 10. En respuesta a la PI1, solo un 28% reconoce su símbolo y, además, la mayoría confunde o desconoce el organismo
que los ha promulgado, no sabe decir con exactitud cuántos objetivos hay, incluso desconoce que existe un Ministerio del Go
-
bierno de España que incluye la Agenda 2030 en su propia denominación.
Un factor que puede haber inuido para que la ciudadanía admita un conocimiento muy bajo sobre la iniciativa podría ser las
muy pocas iniciativas realizadas en España para difundir los ODS y la Agenda 2030 durante los primeros años desde su aproba
-
ción (Gómez-Gil, 2018). No obstante, los datos de este estudio certican que incluso realizando en los últimos años campañas
de gran calado como la mencionada por Boto-Álvarez y García-Fernández (2020), que consistía en incluir el logo de los ODS en
todas las comunicaciones institucionales del Gobierno, éstas pueden no haber sido efectivas o sucientes.
Los datos aportados en la presente investigación, también, corroboran que no se ha alcanzado el objetivo de que en España el
100% de la población conozca la Agenda 2030 y esté sensibilizada sobre el alcance de las transformaciones que conlleva (Gobier
-
no de España, 2019). Además, queda patente que esta meta todavía queda muy lejana en vista del porcentaje ínmo de ciudada
-
nos que cuentan con un conocimiento avanzado de este plan.
En línea con el OE1 y para responder la PI2, este estudio ha determinado las características de la población que cuenta con un
menor y mayor conocimiento sobre este tema: el perl que admite un menos conocimiento está compuesto mayoritariamente
por hombres mientras que, en el caso del de mayor conocimiento, la mayoría son mujeres. Por lo demás, en ambos casos es
bastante similar: mayores de 65 años, con un nivel de ingresos mensuales entre 1.603 y 2.145 euros y con estudios de Formación
Profesional I y II. También, como conclusión de interés del OE2, las personas que admiten un conocimiento experto sobre los
ODS declaran que se han informado mayoritariamente a través de la comunicación que realizan las instituciones públicas y las
empresas.
Si se comparan los resultados del estudio realizado para este artículo con otros similares promovidos a nivel nacional e interna
-
cional, resulta poco usual encontrar encuestas que aseguren que la mayoría de la población declare conocer los ODS y la Agenda
2030, con la excepción de World Economic Forum (2019). Por ello, la encuesta realizada para esta investigación sigue la línea de
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las que detectan un conocimiento bajo sobre los objetivos (e SDG Communicator, 2017; Rede Conhecimento Social, 2018; CIS,
2019; CIS, 2020; Focus 2030, 2022). No obstante, en el caso de los perles poblacionales que admiten un mayor o menor conoci
-
miento, esta investigación ha hallado algunas discrepancias con otras encuestas. Por ejemplo, aunque los datos obtenidos a nivel
internacional por AIESEC International (2020) ponen énfasis el alto conocimiento que tiene la juventud, la encuesta realizada para
este artículo detecta en España unos niveles mucho más inferiores para este grupo de la población, destacando otros como, por
ejemplo, los de 35-44 años o los mayores de 65. Hay que tener en cuenta, no obstante, que el 71% de los y las jóvenes españoles
están muy o extremadamente preocupados por el cambio climático, superando la media europea que se sitúa en el 46% (Alianza
por la Solidaridad, 2021), por lo que los índices bajos antes mencionados se reeren únicamente a su conocimiento sobre los ODS
y la Agenda 2030, y no a si están o no movilizados con el contenido y los valores de este plan de acción.
En cuanto a la recurrencia de las campañas de comunicación de los ODS y la Agenda 2030 en los diversos actores que se encargan
de difundirlos a la población española, y respondiendo a la PI3, los valores son muy bajos en los cuatro canales analizados, un
claro ejemplo del compromiso supercial con este plan de acción que apuntan Heras‐Saizarbitoria et al. (2022). Los promedios
sobre 10 de la recurrencia en los medios de comunicación (3,05), o en la publicidad y comunicación institucional que realizan
las Administraciones Públicas (3,03) son ligeramente superiores a los detectados en las redes sociales (2,57) o las acciones de pu
-
blicidad y comunicación realizadas por las empresas (2,45). En esta línea, la mayoría de la ciudadanía encuestada opina que los
organismos públicos lideran en la actualidad la difusión de este tema entre la sociedad española, pero un porcentaje aún mayor
cree que las instituciones deberían comprometerse todavía más con su comunicación y tener un rol aún más protagonista. Esta
idea es un ejemplo del papel activo que demandan Cummings et al. (2018) a algunos actores de la sociedad con la nalidad de
que los ODS y la sostenibilidad no se conviertan en un
boom
pasajero (ElAlfy et al., 2020) propio de aquellos que recurren a las
múltiples dimensiones del
washing
.
En esta investigación, también, se reeja la importancia que tiene el conocimiento para, en este caso, sensibilizar a la población
española sobre el alcance de las transformaciones que conllevan los ODS y la Agenda 2030 (Gobierno de España, 2018). Para con
-
seguir su éxito y que puedan ser una realidad, la sociedad debe conocerlos y saber que existen (Easterly, 2015), y la comunicación
tiene, una vez más, un papel fundamental, como lo ha tenido hasta ahora para sensibilizar a la sociedad del poder transformador
del desarrollo sostenible (Díaz-Bordenave, 1998; Toro; Rodríguez, 2001; Manfredi-Mayoral, 2006; Servaes, 2007). En línea con los
argumentos expuestos y con lo planteado en el OE3, la mayoría de la muestra poblacional de este estudio piensa que una mayor
oferta de contenidos de comunicación y un mayor conocimiento sobre los ODS y la Agenda 2030 podría hacer más efectivo su
cumplimiento.
En denitiva, el presente artículo ha tratado de ofrecer una perspectiva general del conocimiento que existe en España sobre la
iniciativa impulsada por la ONU en 2015, con vistas a cumplir con los objetivos y metas que formula de cara al año 2030. La inves
-
tigación y sus principales conclusiones pretenden servir de punto de partida a futuros estudios que aborden, desde perspectivas
más especícas y en mayor profundidad, cómo se están comunicando los ODS y la Agenda 2030.
La principal limitación a la que se ha enfrentado este estudio es, precisamente, la variedad de canales de difusión a través de los
cuales la ciudadanía puede adquirir conocimientos sobre esta cuestión, como son los analizados de manera genérica en este ar
-
tículo: medios de comunicación, redes sociales, publicidad y comunicación institucional, y comunicación empresarial. Son ám
-
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bitos muy dispares, con características muy diferentes, y cada uno de ellos resulta de interés para tratar en futuras investigaciones
y análisis. Como futura línea de estudio, también se sugiere el análisis de cada una de las acciones y campañas de comunicación
sobre los ODS y la Agenda 2030, para así determinar cuáles han sido más o menos ecaces, además de valorar si en su conjunto
han sido sucientes.
6. A
gradecimientos
El autor desea agradecer a José Manuel Pavía Miralles, catedrático del departamento de Economía Aplicada de la Universitat de
València y director del Grupo de Investigación en Procesos Electorales y Opinión Pública, así como a Julián Cárdenas Herrera,
profesor del departamento de Sociología y Antropología Social de la Universitat de València, su colaboración para la revisión y
validación del cuestionario en el que se ha basado la metodología del presente artículo. Del mismo modo, desea agradecer a los
profesores Germán Llorca-Abad, Lorena Cano-Orón y José María Herranz de la Casa por sus comentarios y orientaciones recibi
-
dos a lo largo del proceso de investigación.
El autor agradece igualmente el trabajo de traducción de Charles Arthur quien diligentemente ha traducido este texto al inglés.
7. Conicto de intereses
El autor declara no tener ningún conicto de intereses.
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doxa.comunicación |
nº 38, pp. 293-315
| 315
enero-junio de 2024
Alberto E. López-Carrión
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